李自成現(xiàn)在已經(jīng)是縣郵驛局的簽約員工了，享受有底薪的工資、旬休、病假以及退休保障等“優(yōu)厚”待遇。
縣驛站改編為郵驛局之后，迅速擴大業(yè)務(wù)。首先在本縣縣點一建立起來，就要招募員工點間運送等工作。這是“本埠”的管理范圍。在“埠”與“埠”之間，運遞業(yè)務(wù)實行了加盟制，除機要函件、掛號件、直達(dá)快遞件之外，平信和一般包裹的轉(zhuǎn)運都外包給了一些養(yǎng)馬散戶。并且隨著業(yè)務(wù)量的增長，這些承接長途轉(zhuǎn)運的承包者，都自行配置了馬車。為了便于識別，這些馬車上，都統(tǒng)一制作了綠色小旗子。這些人后來被稱作郵差。相對于他們李自成是有優(yōu)越感的，因為自己是“在編”的，那些郵差，只不過是臨時工而已。
加盟制與承點的設(shè)置上。在郵驛局的初始發(fā)展階段，沒有資金購置點的辦公用房，人員也招募不及，就采用了后世“代購火車票”、“代繳手機費點。這些人都是通過簽“加盟契約”的。當(dāng)然，這種小戶的加盟肯定與日昌新錢莊的加盟是不一樣的。
縣議員的工作好做。每個月一個例會，大家坐一塊議議國內(nèi)外省內(nèi)外大事，再聊聊家長里短……這是李自成剛開始設(shè)想的。其他縣，比如李自成的老家米脂縣，就是這么辦的。
不過李自成在的銀川縣議會，比較特殊。有三成的議員是來自邊軍與衛(wèi)所軍的。不過官都不太大那種。有幾個還是老兵油子。他們?nèi)氲米h會來，第一回議事，就撿軍餉這種要命的事議！
鬧事的那些人，他們本來打算去縣衙及府衙請愿未果之后，就鬧場“大事”。這回正好趕上縣議會成立并召開第一次大會，軍戶們轉(zhuǎn)來這邊，想著碰碰運氣。臨時用作議會場地的某宅院外，人山人海，橫幅飄揚，十分熱鬧。
對于這個事件的處理，議會里的那些富員外們，既沒有解決之道，又沒有解決的熱情——太復(fù)雜了！
相互之間環(huán)視一圈之后，發(fā)現(xiàn)就傻不愣的李自成最合適出面了。李自成所在的選區(qū)，是這次鬧餉最嚴(yán)重的。既然李自成是那些軍戶們選上來的，那他肯定與那些人熟，好說話。其他議員們都這么想。
在外面的這些軍戶、百姓，也覺得這些議員作為他們的代表，當(dāng)然有義務(wù)為命請命了。“皇榜”上說的很明白，這些議員就是百姓在代表，代表百姓與官府溝通的。所以也不怕什么尋釁滋事的罪名，也不用怕這些議員們會出臺個條例給他們上大刑。所以面對他們，這些軍戶、邊兵鬧得很歡。
情急之下，也管不了那么多了。公推李自成出面安撫流民。李自成推托了幾句，卻發(fā)現(xiàn)大家都看著自己：“就你是最合適的了。年紀(jì)輕，有沖勁，相貌也不俗，能震得住人?！崩钭猿珊锖烤统闪恕白h會與變兵進(jìn)行交涉的代表”。
李自成最后推托不掉，出來與鬧事者們一交流，還是糧餉的問題。他也沒別的辦法，索性提出了自己的意見：先湊些錢解決一部分士兵及軍戶們的生活問題，然后再想辦法向上面反映情況。有什么不法的事，要一起聯(lián)名上彈劾案！
眾人也沒有別的辦法，只好同意。更有一部分人已經(jīng)是共濟會的理事了，覺得出點錢安撫軍隊也是應(yīng)該的，這與周濟貧苦，實質(zhì)是一樣的，因為那些軍戶們，委實與乞丐無異了。就這樣的軍隊，韃子們打進(jìn)來，誰肯出力死戰(zhàn)？自己這些有錢有勢的，也不能自保啊。
什么？你說為什么以前不出力救濟？現(xiàn)在成了議員了反倒主動去救濟了？以前，什么也不是，出力救濟了，討不著好。太祖時期的沈萬三，犒了下軍，把自己弄充軍了。
現(xiàn)在不一樣了，現(xiàn)在是議員了，自己說話，縣太爺都得耐著性子聽著，就跟皇上面前的御史一樣。再說了，以前想辦個救濟災(zāi)民的事，孤掌難鳴。現(xiàn)在全縣主要的大戶望族都在這里坐到一塊了，也算有個一起商量著辦的機會。要不怎么說這個議會是個匯集民智、群策群力的地方呢？三個臭皮匠，頂個諸葛亮。
李自成再次面對群眾的時候，腦子轉(zhuǎn)得快，說彈劾的議案已經(jīng)寫好了，又承諾了拿出來銀子，把眾軍戶安撫好，撤了，才回來與其他議員們開會繼續(xù)商量對策。這錢，他們這些議員答應(yīng)出了，就要擔(dān)上相當(dāng)?shù)母上?。到底這錢算捐換呢，還是算借的。
他們很客氣地把知縣戴珣請了過來。但是戴知縣表示，這些都是衛(wèi)所與邊軍（寧夏鎮(zhèn)）的事務(wù)，他插不上手。
依照縣議會章程，他們審核了縣衙的錢糧賬目，發(fā)現(xiàn)上面撥下賑災(zāi)糧、賑災(zāi)銀沒什么差錯。這邊的戴知縣還是不錯的。為官清廉正直。又去百戶所查問軍餉事宜，百戶劉大人居然閉門不納。
通過四處走訪，他們?nèi)〉昧艘恍┸姂舻淖C人證言，寫了一個材料，就要彈劾那個劉百戶。有些人還提議要彈劾寧夏鎮(zhèn)的總兵。后來他們一合計，決定還是不要把事搞這么大。
彈劾案是樞密院駐本縣的專員接納的。過了幾日，上面真的給予了批示，并予以回轉(zhuǎn)，是皇帝的親筆批示：百戶劉國忠，有貪污軍餉嫌疑，且非法拒絕接受縣議會質(zhì)詢，特免職，待查辦。欽此。
因為李自成還是郵驛局的員工，在郵驛局里得到消息最快。
又過了幾天，樞密院督查部的人下來了。還帶來幾個“法官”，要搞一個什么“公開審判”。不過這事到鬧餉事最急的時候為止，也只有很少幾個人知道。因為上面來的人說了，要先“秘密偵查”。
過了幾天，果然宣布了召開公開審判大會。就在縣衙前面的廣場上。所有衛(wèi)所軍戶、邊軍士兵都來圍觀。
主審的官員，大家都沒見過。也沒見擺上什么刑具。
看慣了縣太爺升堂問案的老百姓們發(fā)現(xiàn)，升了堂之后，沒有什么水火棍，也不喊“威——武——”，最關(guān)鍵的是，法官在主座上坐著，縣里管刑名的典史與上面下來的樞密院督查部官員坐在一起，在法官的左手邊。被告人坐著，也在法官的右手邊。被告人的旁邊還坐著很多人，叫什么辯護(hù)人，好像就是狀師的意思。狀師能上公堂？新鮮！
這場審判，搞得好無聊，好漫長?。》ü僖膊欢嗾f，“公訴官”也不拍桌子，被告人也沒受刑。老百姓看著，聽著，覺得不過癮。最可恨的是，“人犯”和他的“狀師”，居然在公堂上百般抵賴，強詞奪理！太可惡了！最后，幾個法官還要休庭合議。
李自成也第一回還可以這樣審判的，他忍住了瞌睡，堅持著全程聽了下來。等審判完了，法官們休庭合議去了，他自己就想，越想越覺得，這場看似無聊的審判，對那個什么被告人的罪行的剖斷特別明白。那個什么辯護(hù)人的辯護(hù)，看似強詞奪理，仔細(xì)聽下來，也有那么一點道理。光聽辯護(hù)人的說法，連李自成自己也差點相信那個劉百戶是無辜的了。不過再聽聽公訴官的說法，發(fā)現(xiàn)自己的看法又變了。李自成覺得自己的腦子不夠使了……
銀川知縣戴珣，自幼也是熟習(xí)律法的。最近雖然皇帝下詔把大明律給改了，但改動的部分只是“刑名”中的五刑變?nèi)?，加了罪疑從赦、罪刑法定（禁止類推與比附）、重罪不溯及既往，又明令廢除連坐，禁止族誅，要求罪止一人，不坐家屬。其他的部分，改動不大。
今天這個審判他也從頭到尾，全面看了下來，第一次發(fā)現(xiàn)，審判人犯的時候，不用動大刑，居然也可以剖斷特別明白！并且這還是在人犯這邊有“辯護(hù)人”為其“狡辯”的情況下！回去跟自己的刑名師爺前后一說，只有驚嘆的份，感覺自己多少年的大明律白讀了，多少看的公堂白坐了。
“兼聽則明，偏聽則暗。古人誠不我欺！”
后來，戴珣上了一個折子，要求進(jìn)天啟實學(xué)院，學(xué)習(xí)律法！
對了，那個劉國忠百戶，貪污餉銀達(dá)九千兩，按律處死刑（絞刑）。本該按舊律，本人要處斬，甚至凌遲，妻、子沒入官府為奴為婢的，依照新律，處以絞刑，妻、子無罪釋放。家產(chǎn)中，根據(jù)劉國忠的俸祿標(biāo)準(zhǔn)，留出了一個小宅院和十畝薄田，以及保障其婦孺的生活。
“劉國忠的女兒，長得還不錯的……可惜了！”本縣教坊司的司吏非常惋惜地感嘆道。
不過他說這句話的時候，被一些貧苦的軍戶聽見了，其中竟也有人啐了他一口，罵了一句“人渣”！司吏表示非常委屈。