大宋太平興國(guó)二年五月，公元977年，八賢王趙德芳奉旨鎮(zhèn)守秦鳳路四個(gè)月后。種諤上奏朝廷，言說秦鳳路現(xiàn)有廂兵二十萬負(fù)責(zé)防備西夏，但廂兵多老弱不堪驅(qū)使者，嚴(yán)重影響軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力，每年徒增錢糧耗損。今有鎮(zhèn)守秦鳳路之八賢王，欲興修秦鳳路水利，請(qǐng)裁撤老弱廂兵，讓八賢王雇傭轉(zhuǎn)做興修水利之用。
種諤奏折一上在汴京引起軒然大波，丞相薛居正、戶部侍郎沈倫等人認(rèn)為，廂兵制度乃是太祖皇帝立下的規(guī)矩，此舉可以免除百姓為賊為寇，不可擅自更改，應(yīng)立即革去種諤秦鳳路經(jīng)略使一職。
另一派以太常丞王欽若、將作監(jiān)丞呂蒙正、禮部郎中王旦、參知政事寇準(zhǔn)等人紛紛上奏太宗，他們認(rèn)為廂兵若只增不減以后就會(huì)成為大宋的一個(gè)沉重的包袱，可以趁著現(xiàn)在八賢王用人興修水利將老弱廂兵裁退，再制定新的廂兵制度以免除廂兵只增不減的局面。
這兩派薛居正、沈倫等人都是太祖皇帝時(shí)期的老臣，在朝中人脈及廣，有很多人附和。而王欽若、呂蒙正、王旦、寇準(zhǔn)等人都是太宗即位之后首批科舉的進(jìn)士，雖說在朝中沒有什么勢(shì)力，但敢于直言不諱，兩派每日爭(zhēng)吵，太宗遲遲不能決斷。
朝廷里吵得不可開交，秦鳳路絲毫沒有被影響到，趙德芳先期雇傭了三萬廂兵以秦州為試點(diǎn)開始按照韓琦提供的方案開鑿溝渠，至于疏通河道還需要等到冬季枯水期才可以進(jìn)行。
讓趙德芳比較頭疼的還是道路該如何整修，宋朝對(duì)于鋪路有兩種方式，一種是用青石條鋪路，這種方法一般用于大城市，石料很貴不說，長(zhǎng)期使用有的石條還會(huì)發(fā)生沉降。另外一種就是用黃泥或者黑泥鋪路，打夯將路面夯實(shí)，有的地方還會(huì)在泥中摻入部分糯米，以加強(qiáng)道路的使用時(shí)間。
趙德芳心里還是想著后世的水泥路面，雖然水泥路每隔幾年就需要翻修一下，可是水泥路比前面這兩種修路方式速度要快很多。轉(zhuǎn)念一想吧，沈括現(xiàn)在一個(gè)人恨不得當(dāng)幾個(gè)人使，又要教昆侖奴怎么攪拌最合適，又要在秦州田間地頭的視察溝渠情況，連熟石灰的試驗(yàn)都暫時(shí)擱置了，那還有心思去研發(fā)水泥。
頭疼啊，趙德芳敲敲腦袋，現(xiàn)在五月份了，每年秋季西夏都要寇掠秦鳳路和永興軍路，和遼國(guó)一樣，西夏人對(duì)于這種寇掠也叫打草谷，要是秋天被西夏人大肆掠奪一番，秦鳳路就白發(fā)展了，費(fèi)盡心思為他人作嫁衣裳的事情，趙德芳可不干。
要是真跟西夏人打一仗，秦鳳路的戰(zhàn)馬加起來能有一千匹么？史料記載宋太宗騎兵伐遼，傾全國(guó)之力才有三千匹戰(zhàn)馬，沒有草場(chǎng)，西夏和遼國(guó)又將戰(zhàn)馬設(shè)為禁運(yùn)品，凡向大宋販賣馬匹五匹以上者，滿門抄斬。自身缺失和外界的限制導(dǎo)致宋朝官員商賈坐車出行時(shí)，拉車的大多是驢或者牛。
趙德芳狠狠地在地圖上熙河這個(gè)位置敲了敲，又在大理和西南夷這個(gè)位置敲了敲，為什么產(chǎn)馬的地方都在別人的地盤??！
“王爺，外面有一名小官要見王爺，羅信也派人把王爺訂制的蒸籠蓋送來了?！?br/>
趙德芳頭都沒抬，“小官，叫什么?。俊?br/>
公孫策回道，“好像叫范仲淹?！?br/>
趙德芳猛地起身，整理了一下衣服，“公孫先生請(qǐng)跟我一起去迎接?！?br/>
范仲淹負(fù)手站在八賢王府門前，趙德芳終于見到了范仲淹大大，二十歲上下的年紀(jì)，國(guó)字臉，初一見就能感到一股英氣撲面而來。
“閣下可是范仲淹范希文？”
要是有人在大街上突然這么問你，你肯定也是一愣，范仲淹也是很隨意的略一躬身，“正是在下，請(qǐng)問這位兄臺(tái)尊姓大名?！?br/>
“姓趙，趙德芳，這位是公孫策，希文快里面請(qǐng)，快請(qǐng)！”
范仲淹就這么被趙德芳半推半拽領(lǐng)進(jìn)了八賢王府。
“希文請(qǐng)上座！”
范仲淹這時(shí)候要是還不知道趙德芳是誰那就是傻子了，“下官不敢，請(qǐng)八王爺上座?！狈吨傺蜔o論如何不肯上座，趙德芳也不去上座就在范仲淹對(duì)面的椅子上坐下。
“剛才聽希文說下官，不知道希文現(xiàn)居何職？”
“下官乃永興軍路推官?！?br/>
大宋官職比較混亂，一個(gè)官員掛好幾個(gè)職位很常見，不在其位也是常事。所以趙德芳沒有輕易回話，公孫策輕輕說道，“永興軍路推官是從八品，在李憲手下任職?！?br/>
“希文在永興軍路，何事來到秦鳳路？也不提前叫人告知一下，本王好掃榻相迎。”
范仲淹對(duì)趙德芳行禮，“下官何德何能，不敢讓王爺如此贊許，下官此來只是希望王爺能告知李憲下落。”
“李憲？我確實(shí)不知道他在哪里，不過他是你的上司，難道有什么軍情需要他處理？”“并非有軍情要處理，李憲身為永興軍路宣政使，不在永興軍路駐守，反而前往秦鳳路，有違朝廷體制，下官此來一是為了找到他的行蹤請(qǐng)他回永興軍路，二是要上奏彈劾李憲擅離職守?！?br/>
果然是個(gè)范倔子，范仲淹大大都出現(xiàn)了，趙德芳可不愿意輕易放他走，“前天李憲確實(shí)曾來拜訪過我，想修一條兩地相通的道路，以備戰(zhàn)時(shí)相互通信使用，我可以試著讓人去找找他，希文在此稍等一會(huì)？”
“如此，麻煩王爺了?！?br/>
“不敢當(dāng)，公孫先生，叫陳利找一下李公公的下落，請(qǐng)他過府一敘?！?br/>
不一會(huì)的功夫，陳利就領(lǐng)著李憲來了，“見過八王爺！”
“李公公免禮，希文專門為找尋公公而來?！?br/>
李憲立刻問道，”范推官，可是有緊急軍情？”
“沒有?！?br/>
“那可是有官府的加急公文？”
“也沒有?！?br/>
“那你為何前來？”
“范某此來是為了彈劾大人！大人身為永興軍路宣政使，身負(fù)防御西夏之重任，豈能擅自離開駐地？！”
李憲冷哼一聲，”咱家不在營(yíng)中，富弼可曾知道？”
“富大人知道，下官曾向富大人請(qǐng)問李大人去向。”
“哼！富弼都不吱聲，你一個(gè)小小的推官算什么？！”
（抱歉，斷電斷網(wǎng)了兩天，都快急死了，差的章節(jié)很快就補(bǔ)上）