輝耀的國土面積并不小，雖然樂語沒看過詳盡的全國地圖，但憑借簡略地圖的比例尺目測，輝耀大概有前世東亞陸地面積的大小。
　　與龐大的國土面積相比，輝耀的行政區(qū)域劃分卻是相當(dāng)粗糙，全國分為九個(gè)大行政區(qū)，下設(shè)州郡、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簡直是將全國用九宮格套進(jìn)去，然后每個(gè)格子里的行政單位都算入一個(gè)行政區(qū)內(nèi)，堪稱兒戲。
　　與其說是行政區(qū)，還不如說是戰(zhàn)區(qū)。
　　哪怕是位于輝耀腹地的朝廷直轄行政區(qū)近畿區(qū)，也有暴雪衛(wèi)、憲兵團(tuán)、殿前司等禁軍拱衛(wèi)炎京，與邊境接壤的八大行政區(qū)自不提，每個(gè)行政區(qū)都有邊境軍團(tuán)，每個(gè)軍團(tuán)都有上百年的歷史，甚至成為當(dāng)?shù)厝说淖院琅c向往之處，就像臨海軍之于星刻人。
　　再加上輝耀人口多，生產(chǎn)力達(dá)到工業(yè)革命水平等因素，每個(gè)行政區(qū)天然就是一個(gè)國中之國，要兵有久戰(zhàn)之兵，要糧有滿倉之糧，要人有全區(qū)之人，再加上現(xiàn)在內(nèi)有老皇帝駕崩，外有天際區(qū)叛亂，野心家們不造個(gè)反起個(gè)義簡直是對不起這天時(shí)地利人和。
　　因此呂仲、丁義等人有反心，試圖顛覆輝耀朝廷，簡直是再正常不過。
　　皇帝輪流做，明年到我家。
　　不要怪微臣不是人，實(shí)在是皇位太誘人……
　　樂語不知道輝耀朝廷究竟是出于何種緣由才會(huì)這么粗糙地劃分行政區(qū)，但朝廷并不是真的就這么白蓮花，任由邊境區(qū)勢力一直膨脹。在天際叛亂發(fā)生之前，朝廷依然擁有絕對的行政人員任命權(quán)外，并且實(shí)行三年考核制度，判定封疆大員的功績，進(jìn)行平調(diào)、升遷、降職等人事調(diào)動(dòng)，不讓封疆大員有培育自身勢力的機(jī)會(huì)。
　　除此之外，朝廷還推行了一個(gè)極其詭異的政策：異地執(zhí)政。
　　每個(gè)行政區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)人是執(zhí)政官，然而與此同時(shí)，每個(gè)行政區(qū)都會(huì)有一個(gè)朝廷管理的直轄州郡，執(zhí)政官是無法插手該直轄州郡的行政事務(wù)。一般而言，每個(gè)區(qū)的直轄州郡，往往就是這個(gè)區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、政治、工業(yè)等方面最發(fā)達(dá)的城市！
　　也就是說，執(zhí)政官雖然權(quán)力極大，但他是無法染指他管轄區(qū)里實(shí)力最強(qiáng)的州郡！執(zhí)政官可以與該郡守商量配合，然而如果郡守不配合，執(zhí)政官也沒有強(qiáng)行命令的資格！
　　這就是朝廷的陽謀：如果執(zhí)政官有異心，那么直轄州郡就是釘在他地盤上的釘子，而且直轄州郡往往占據(jù)全區(qū)20%~40%的體量，執(zhí)政官想無視都不可能；
　　如果坐擁雄大體量的直轄州郡有異心，那么執(zhí)政官就可以指揮其他郡縣進(jìn)行包圍，而且因?yàn)橹陛犞菘さ倪^大體量會(huì)對附近地區(qū)造成虹吸吸血效應(yīng)。雖然不至于敵視，但其他郡縣不可能會(huì)跟直轄州郡一條心，比起造反這種掉頭的活，平叛順便將土豪抄家似乎性價(jià)比更高。
　　而最壞的情況，就是執(zhí)政官和直轄州郡同時(shí)有異心。
　　然而看執(zhí)政官呂仲和郡守丁義的斗爭就知道，朝廷的政策還是生效了——占據(jù)最強(qiáng)一郡的丁義，根本不會(huì)屈服于呂仲，而坐擁晨風(fēng)區(qū)的呂仲，也必定要將星刻郡收服。
　　如果雙方都有異心，那么他們必然不可能媾和，一定會(huì)狗咬狗。
　　周家宅院里，統(tǒng)計(jì)司干員面面相覷。周老爺子的話，就想一盆冷水澆到他們頭上。
　　丁郡守真的能戰(zhàn)勝呂執(zhí)政嗎？
　　他們現(xiàn)在這么早站隊(duì)，萬一呂執(zhí)政以后贏了，那他們統(tǒng)計(jì)司肯定要被清算的。
　　藍(lán)炎是丁郡守的學(xué)生，他們也略有耳聞。但他們跟丁郡守只是雇傭關(guān)系，而能來統(tǒng)計(jì)司的人，自然不可能有什么立場抱負(fù)，有抱負(fù)的人早就被掃地出門了，剩下的人大多數(shù)都是不擇手段不顧聲譽(yù)只為了向上爬的閘種，自然沒多少忠誠度可言。