為了方便長(zhǎng)安各界人士就近來(lái)求他入京，第五倫借口“行春”，特地在京兆附近繞了一個(gè)大圈。
他順路先去的是上林苑，當(dāng)初在劉伯升戰(zhàn)死后投降的綠林渠帥鄧曄駐扎在宣曲宮，這附近有昔日北軍現(xiàn)成的營(yíng)房，聽(tīng)聞魏王抵達(dá)，立刻跑來(lái)向第五倫復(fù)命。
“賴大王之明，士卒用命，臣花了月余時(shí)間，將上林三百里內(nèi)，盜匪及豪強(qiáng)殘余全部肅清！”
鄧曄麾下的綠林降兵，拉去右扶風(fēng)打硬仗肯定行不通，治安戰(zhàn)倒是頗為在行——鄧曄過(guò)去在析縣就是盜賊，還搶過(guò)第五倫家車(chē)隊(duì)，讓賊頭子來(lái)剿匪，也虧第五倫想得出來(lái)。
在第五倫擊退隴右后，鄧曄更是認(rèn)定第五倫的魏國(guó)最有實(shí)力，對(duì)他畢恭畢敬。
第五倫笑吟吟說(shuō)道：“鄧將軍，宣曲宮可還住得慣，比之劉伯升賜你的鉤弋宮如何？”
“住得慣，士卒們?nèi)找苟荚谀钸洞笸醯亩鞯隆！编嚂先绱藨?yīng)諾，但第五倫和劉伯升不同，宮室沒(méi)有作為戰(zhàn)利品，直接分割賜予，所有權(quán)仍歸魏國(guó)官府所有，但在上林剿匪的駐軍，卻可以入住——反正宮婢早就跑光，值錢(qián)貨也被哄搶一空。
亂世里別的少，就是土匪多，新軍逃兵、綠林殘部、豪強(qiáng)武裝，全扎在上林苑里討生活，該收編的收編，打散分配給各位將軍、校尉，亦或是拉到其他地方屯田。負(fù)隅頑抗的那批渭南豪強(qiáng)就按住狠狠打，只有打掃干凈上林苑，第五倫先前目睹火燒長(zhǎng)楊宮時(shí)計(jì)劃的“退林還耕”才能實(shí)現(xiàn)。
第五倫稍后抵達(dá)了上林中最大的湖泊，廣袤四十余里的昆明池。
少府宋弘與治粟校尉任光皆在昆池宮，以此地為臨時(shí)官署，向第五倫稟報(bào)情況。
“大王西征期間，臣等帶人走遍上林苑，地處雖然多有森林池沼，但平地也很多，尤其以東、南、西三垂附近尤甚。本就是秦末漢初關(guān)中人耕地，因圈地設(shè)苑之令拋荒棄了，只要移人來(lái)，比直接開(kāi)荒要便利。”
第五倫頷首：“能得多少土地？”
任光道：“上林廣袤三百余里，又有渭、灃、澇、潏、滈、浐、灞七水流經(jīng)，多有現(xiàn)成的溝渠，若修繕一番，再募民一二萬(wàn)人來(lái)此，則第一年可開(kāi)五千頃，來(lái)年可再開(kāi)五千。”
第五倫頷首，他準(zhǔn)備安置在上林中的人家，一部分是因戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生的流民，一部分是長(zhǎng)安的多余人口——亂世里貿(mào)易斷絕，商賈絕跡，長(zhǎng)安東西兩市養(yǎng)活不了那么多非農(nóng)業(yè)人口了，城里會(huì)務(wù)農(nóng)的只要愿意，便可來(lái)此屯田。
這可不是白送，只相當(dāng)于做國(guó)家的佃農(nóng)，幫官府屯田而已，頂多田租較豪強(qiáng)的土地少些，也就收個(gè)四成而已……
至此，第五倫還頗為樂(lè)觀，但看完宋弘、任光一同統(tǒng)計(jì)的“量入為出”，也就是今年的收支和預(yù)算后，他的心就沉了下去
“今年春夏之交，青黃不接時(shí)，全天下必會(huì)有一場(chǎng)大饑荒！關(guān)中也難以避免。”
此乃任光統(tǒng)計(jì)魏國(guó)現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)存糧，再粗略估計(jì)吞下整個(gè)關(guān)中后，魏王治下的人口后做出的預(yù)測(cè)。
這是肯定的，老子說(shuō)過(guò)，師之所處，荊棘生焉，大兵之后，必有兇年。反莽戰(zhàn)爭(zhēng)打了許多個(gè)年頭，東方不少郡已徹底糜爛，人禍已經(jīng)夠慘烈了，就更別提反復(fù)無(wú)常的黃河頻發(fā)天災(zāi)。
新朝后期這幾年，軍糧幾乎全靠關(guān)中渭北吊著，去年王莽發(fā)數(shù)十萬(wàn)人東征，在春耕的關(guān)鍵時(shí)期，讓青壯勞力離開(kāi)了田地，耕作遂大受打擊。到了秋天時(shí)，本就收成銳減，正值綠林劉伯升入關(guān)、隴兵進(jìn)入右扶風(fēng)，兩個(gè)郡亂作一團(tuán)，連秋收也耽誤了。
“渭南的收成，尚不如往年四分之一，而右扶風(fēng)的倉(cāng)糧，也不到去歲一半。”
虧得第五倫控制下的渭北保住了夏種秋收，還能勻點(diǎn)口糧過(guò)來(lái)，否則現(xiàn)在，關(guān)中就要和關(guān)東一樣，人吃人了！
看完量入為出后，第五倫頓時(shí)凜然，比和劉伯升、隴右決戰(zhàn)都嚴(yán)肅。
宋弘和任光，都是支持第五倫均田的九卿，宋弘雖出身士族卻頗為愛(ài)民，而任光曾是小地主鄉(xiāng)嗇夫，也較為接地氣。
于是第五倫語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)兩位掌握錢(qián)袋、糧袋的官員道：“國(guó)家國(guó)家，國(guó)與家確實(shí)很像，漢時(shí)常以皇帝、太后為天下父、天下母，稱(chēng)萬(wàn)民為‘子民’，做父親的，能對(duì)兒女生殺予奪。”
“但在余看來(lái)，應(yīng)該反過(guò)來(lái)。百姓，才是王侯將相之衣食父母！”
這一席話擲地有聲，叫宋弘肅然起敬，而任光若有所思。
第五倫道：“父、母都餓死了，王侯將相縱高高在上，沒(méi)了根基，也要搖搖欲墜了。這些在莽朝時(shí)還活得好好的人家，若是在余治下餓到交換小兒女吃，余哪還有臉大義凜然說(shuō)什么‘吊民伐罪’？”
“尚在西漢、綠林、北漢手中的郡縣，余管不到。”
“但本王治下諸郡，決不能出現(xiàn)人相食的慘劇！”
第五倫又給自己定了一個(gè)看似簡(jiǎn)單，實(shí)則極難的目標(biāo)。但在他看來(lái)，這是一個(gè)政權(quán)基本的底線，春天不急著打仗，最緊要的，便是保民生。組織修宮殿圈地獵麋鹿，還是修水利搞開(kāi)荒屯糧食，只在統(tǒng)治者一念之差。
所以，后世子孫罵他飲鴆止渴也好，急功近利也罷，必須跟大自然爭(zhēng)口活路了！
第五倫下令道：“春耕時(shí)，一萬(wàn)頃地必須開(kāi)出來(lái)！一萬(wàn)戶流民、一萬(wàn)戶長(zhǎng)安里閭?cè)思乙仓弥链耍O(shè)置‘上林縣’，確保每戶一到兩名男丁，可屯五十畝土地。”
“渭南與右扶風(fēng)因?yàn)閼?zhàn)亂，百姓流離失所，錯(cuò)過(guò)了種宿麥，夏天恐怕要顆粒無(wú)收。”
宿麥就是冬小麥，乃是漢武帝時(shí)大力推廣的作物，優(yōu)勢(shì)不在于產(chǎn)量多高、麥面多香，而在于與一般的作物季節(jié)不同，可以救急，麥飯雖然脹肚子，但總比餓著強(qiáng)。
一合計(jì)，如今五谷主糧的大窟窿是填不上了，得靠雜糧野菜來(lái)補(bǔ)。
“設(shè)法在上林之中的不種糧的荒地上，多播種苜蓿，亦可救饑。”第五倫對(duì)任光耳提面命，這種來(lái)自西域的作物，他在新秦中開(kāi)荒時(shí)種過(guò)，是既能肥地，也能進(jìn)嘴的好東西。
這是未雨綢繆，但確實(shí)還沒(méi)困難到全民挖野菜的程度，第五倫又點(diǎn)著昆明池道：“余聽(tīng)聞昆明池如今已早不是教習(xí)水戰(zhàn)的地方，而變成了魚(yú)塘？”
“正是。”宋弘說(shuō)道：“漢昭帝時(shí)，水衡都尉趙充國(guó)在此投魚(yú)苗，后數(shù)年，昆明池所產(chǎn)的魚(yú)不但能滿足諸陵廟祭祀，還能多出不少，送去長(zhǎng)安東西市販賣(mài)。”