這就要說說北地的歷史了。
　　天明皇朝在長城以內最主要的疆域，分為兩京十三省，關外就是北地，外興安嶺和貝加爾湖都在勢力范圍內，但是歷代皇帝都沒有好好經營。
　　不是不想經營，關鍵在于，天明皇朝是擊敗大元帝國后成立的，雖然太祖皇帝拿下了關內的江山，可是對方撤出關內后，卻在北地擁有極大勢力，短時間內難以清除，另外還有瓦剌的威脅。
　　隨后大元帝國的殘余雖然土崩瓦解，卻有了后來的韃靼，因此，在北地就沒有設置省級行政區(qū)，而是設置了兩個軍事機構。
　　在天明皇朝的鼎盛階段是沒有問題的，受到統(tǒng)治的各個部落，都不敢有絲毫異心，兵鋒所指所向披靡的明軍，是足以毀滅任何阻礙的強大存在。
　　可是隨著天明皇朝自身的衰弱，特別是老朱家出了一群堪稱異類的皇帝，加上自身的腐敗，文官集團和宦官集團的爭斗，漸漸沒有能力控制北地了。
　　勛貴集團雖然被排擠出軍隊，但影響力仍然在，文官集團以文官統(tǒng)御武將，雙方矛盾尖銳，上下不能一心，局面日益惡化。
　　朝廷對北地的控制力減弱，就滋生了大量的問題，軍隊吃空餉、倒賣軍需物資、敲詐商民、武備逐漸變得松弛起來。
　　北地原來的女真族里面，明軍指揮使努哈赤趁機起兵反抗天明皇朝，勢力單薄的北地明軍，早就是四面漏風的破篩子，很快就被趕到了京師北部的北錦附近，連丟了一百多座城池。
　　在天明皇朝最初的時候，整個九邊重鎮(zhèn)的軍餉只有二十多萬兩，然而隨著大金帝國的建立，北地戰(zhàn)事頻發(fā)，軍費從上一代皇帝開始，就已經增至四百多萬兩。
　　天明皇朝沒錢是真的，商稅定的很低，文官集團就是反對向商人增加稅賦，給出“理由”是不能與民奪利，因此，田賦是財政主要的來源。
　　可皇朝各地的田地兼并嚴重，田賦只減不增，財政收入從開國時期的兩千多萬兩白銀，降到了現在的七百多萬兩，除了軍費，皇室開支也是大頭。
　　“對于如何拿出這筆軍餉，眾卿家有何良策？”盛隆帝問道，他顯然不愿意痛快的拿錢出來。
　　有個屁的良策！
　　朝廷每年的賦稅就是這些，我們上哪里給朝廷撈銀子去？
　　“陛下，北地的軍情要緊，如果將士長期領不到軍餉，是非常危險的事情，臣認為，請陛下暫時用內庫銀兩來渡過難關，等到朝廷戶部的情況好轉，再補給內庫也就是了。”孫東清躬身說道。
　　給北地的軍隊發(fā)軍餉卻要動用內庫收入，肯定會惹得皇帝不開森，但孫東清也沒有招，別的人都能裝聾作啞，他可是天明皇朝的內閣首輔，不說話那是絕對不行的。
　　戶部等于是財政部，這里沒有錢等于國庫沒有錢，現在唯一能解決這件麻煩事的辦法，只有皇帝的內庫。
　　天明皇朝雖然是皇家所有，是老朱家的天下，但不是想怎么花錢就怎么花錢的，宮里的收入基本分為兩大塊。
　　每年田賦入庫后，戶部撥款是一塊，大約占據財政的三成，這是固定的來源。另外一塊就是江南織造局和外國商人的買賣，一年下來也得兩三百萬兩銀子。
　　這樣算起來，宮里的收入是四百多萬兩銀子，這八十萬兩白銀的軍餉，皇帝手里肯定能拿出。