大隋朝在洛陽(yáng)皇城位于周王城和漢魏故城之間，東逾瀍水、南跨洛河、西臨澗河，北依邙山，城周超過(guò)五十里，宏偉壯觀。
　　這時(shí)的皇宮內(nèi)，“美姿儀”的大隋天子楊廣，正在看著掛在墻上的地圖。
　　這時(shí)的大隋朝，全國(guó)共置郡一百九十個(gè)，縣一千二百五十五個(gè)；有戶八百九十多萬(wàn)；國(guó)土東西長(zhǎng)九千三百里，南北寬一萬(wàn)四千八百一十五里。隋朝的強(qiáng)盛，此時(shí)在楊廣手里已達(dá)到了頂峰，世上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能比肩。
　　楊廣將目光頭緒了地圖的東北方，那里有一個(gè)叫高麗的國(guó)家，這國(guó)家不大，然而楊廣卻它覺(jué)得十分的扎眼。
　　高麗和中原王朝歷來(lái)的外部敵人有一點(diǎn)不一樣，它是一個(gè)農(nóng)耕國(guó)家。
　　游牧政權(quán)靠天吃飯的特點(diǎn)，決定了他們的局限，強(qiáng)則強(qiáng)矣，一旦生產(chǎn)力不繼就很容易內(nèi)亂。
　　而作為一個(gè)農(nóng)耕國(guó)家，高麗的國(guó)力發(fā)展則非常穩(wěn)定，政體嚴(yán)密，后勤保障度高，所以自東漢末年到隋這七百多年的時(shí)間里，每當(dāng)中原政權(quán)出現(xiàn)動(dòng)亂它就伺機(jī)而動(dòng)，逐步向西蠶食擴(kuò)大實(shí)力，現(xiàn)在已侵占了自古以來(lái)便屬于中國(guó)的遼東半島等許多領(lǐng)土。
　　所以，高麗對(duì)中原王朝潛在威脅極大。
　　隋朝篡的是北周的位，當(dāng)年在北周滅掉宿敵北齊，統(tǒng)一北方的時(shí)候，北齊的皇族高寶寧率軍出逃，且一直不斷在對(duì)抗北周，到楊堅(jiān)取代北周建立大隋以后，這廝又在不斷的對(duì)抗大隋，這股北齊殘存勢(shì)力一直是隋朝心病。
　　其中，高麗一直都在大力支持高寶寧，甚至高麗王還親自帶兵，聯(lián)合突厥和契丹一起營(yíng)救過(guò)高寶寧，直接介入到中原王朝的內(nèi)戰(zhàn)中來(lái)。
　　開(kāi)皇十八年（公元598年）六月，面對(duì)屢次挑釁的高麗，忍無(wú)可忍的大隋高祖文皇帝楊堅(jiān)，終于下詔廢黜高麗王高元的官爵，并且以漢王楊諒、王世積并為行軍元帥，以尚書(shū)左仆射高颎為漢王長(zhǎng)史，周羅睺為水軍總管，出兵三十余萬(wàn)討伐高麗。
　　這次的討伐行動(dòng)雖然精兵良將都齊全，可是運(yùn)氣卻不站在隋軍這一邊，天災(zāi)接二連三的降臨到這支隋軍的頭上。
　　首先陸軍這邊天降豪雨，造成后勤極其困難，軍隊(duì)士兵吃不飽肚子。連續(xù)不斷的暴雨還造成疫病在軍中擴(kuò)散。禍不單行，在陸軍被大雨困住的時(shí)候，從山東渡海直搗平壤的隋朝海軍也遇上了大風(fēng)，船只大多被吹散、沉沒(méi)。
　　面對(duì)這樣的情況，隋軍的非戰(zhàn)斗損失率是驚人的，據(jù)史書(shū)記載九月撤回國(guó)內(nèi)的時(shí)候隋軍死者十有八九。
　　有了如此巨大的損失，顯然戰(zhàn)爭(zhēng)不可能再進(jìn)行下去。
　　雖然老天讓高元逃過(guò)了此劫，可因?yàn)樗遘娷娙輼O盛，高元懾于隋帝國(guó)的強(qiáng)大實(shí)力，不敢繼續(xù)搞對(duì)抗策略。于是立刻遣使上表，自稱“遼東糞土臣元”，將姿態(tài)放到了最低。
　　有了高元服罪的這個(gè)態(tài)度，楊堅(jiān)也是一個(gè)明君，不愿為此徒費(fèi)軍力，加重人民的負(fù)擔(dān)，于是就此罷兵。
　　然而，自從楊廣繼位后，高麗似乎又不安定了，不僅進(jìn)覲的禮越來(lái)越少了，在大業(yè)五年的時(shí)候，還發(fā)生了一件讓楊廣感到炸毛的事情。
　　那時(shí)楊廣巡至北方后順便去突厥的啟民可汗?fàn)I帳的時(shí)候，恰好見(jiàn)到了高麗使者也在啟民的帳里，啟民不敢隱瞞，就讓他覲見(jiàn)楊廣。
　　高麗的使者，自然不會(huì)平白無(wú)故的秘密會(huì)見(jiàn)突厥可汗，這種密謀連通直接讓楊廣氣憤不已。
　　那時(shí)的黃門(mén)侍郎裴矩勸楊廣說(shuō)：“高麗本是西周時(shí)箕子的封地，漢、晉時(shí)代都是中國(guó)的郡縣，如今卻不稱臣，成了一個(gè)國(guó)家。先帝很長(zhǎng)時(shí)間就想征服高麗，但是由于楊諒不成器，以致師出無(wú)功。
　　陛下您君臨天下之時(shí)，怎能不征伐它，而使文明禮儀之境，成為荒涼野蠻的地方呢？今天高麗的使者親眼看到啟民舉國(guó)歸化中國(guó)，可以趁他恐懼時(shí)，脅迫高麗派遣使者入朝。”
　　楊廣采納了這個(gè)意見(jiàn)，讓當(dāng)時(shí)的右光祿大夫、奇章郡公牛弘宣讀詔旨道：“朕因?yàn)閱⒚裾\(chéng)心地尊奉中國(guó)，所以親自來(lái)到他的營(yíng)帳。
　　明年朕將要去涿郡，你回去時(shí)告訴高麗王：不要心懷疑慮，只要報(bào)答朕養(yǎng)育之恩的禮儀，朕會(huì)象對(duì)待啟民一樣對(duì)待你們。但是，假如不來(lái)朝見(jiàn)，朕將率領(lǐng)啟民，去巡視你的國(guó)土。”
　　現(xiàn)在，這件事已過(guò)去了將近一年的時(shí)間，然而高麗王高元還是沒(méi)來(lái)朝見(jiàn)楊廣，所以，楊廣現(xiàn)在已做出了決定：準(zhǔn)備征討高麗！
　　大業(yè)六年的十二月中旬，這一天，大隋天子楊廣正式下詔準(zhǔn)備征討高麗。先同時(shí)命督糧官、軍需官運(yùn)送糧草、兵械到涿郡，又下詔召集天下府兵，無(wú)論遠(yuǎn)近，全都要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕赴涿郡，接著又征發(fā)江淮以南的水軍七萬(wàn)，最后還下令大赦天下，只要不是密謀造反的人，全都可以得到赦免。